Municipio de Esteban Echeverría

La seguridad es una temática primordial para los países de América Latina. Según World Population Review, Argentina y Brasil se encuentran en el top 20 de países con mayor tasa de delincuencia del mundo, teniendo un índice de 62, 26 puntos y de 68, 31 puntos respectivamente (El Perfil, 2021). Por ese motivo, el abordaje de políticas públicas orientadas a la seguridad son consideradas fundamentales.
En este sentido, tanto Esteban Echeverría como São Paulo tienen un fuerte compromiso en lo que respecta a la lucha contra la inseguridad. Por ejemplo, ambas ciudades tienen centros de monitoreo integrados.
En el caso de Esteban Echeverría, este municipio cuenta con el Centro Operativo de Monitoreo (COM) el cual posee tecnología avanzada con el objetivo de dar respuesta inmediata y coordinada en situaciones de emergencia a través de la articulación con diversas áreas, tales como Defensa Civil, el Centro de Atención al Vecino, el servicio de salud SAME, etc.
Por su parte, Sao Paulo, a través de la Guardia Civil Metropolitana -dependiente de la Secretaría de Seguridad Urbana- y de la Guardia Civil, cuenta con acceso al Centro de Control Operacional Integrado (CCOI). Este, se encarga de monitorear los eventos de la ciudad las 24 horas del día a través de información registrada por el equipo de SMSP y transmitida por otros organismos, como el Cuerpo de Bomberos, la Ingeniería y la Compañía de Tránsito, Guardia Civil Metropolitana, Centro de Gestión de Emergencias, Defensa Civil, entre otros.
A su vez, es importante mencionar que el presente plan surge a raíz de un proyecto anterior de cooperación sur- sur llevado adelante entre Esteban Echeverría y São Leopoldo. Si bien el proyecto estaba orientado a la modernización del Estado, haciendo hincapié en la digitalización de las ciudades cooperantes, la cuestión de la seguridad terminó adquiriendo un mayor protagonismo en el momento de las visitas de São Leopoldo al Municipio de Esteban Echeverría. Por ese motivo, se considera que el flamante proyecto funcionará como una continuación natural del anterior, al profundizar en la ya mencionada temática.

Al ser São Paulo una ciudad referente en esta materia y Esteban Echeverría un municipio altamente comprometido con la seguridad de sus vecinos, la realización del Proyecto en cuestión es clave por tres motivos principales:
En primer lugar, potenciaría el intercambio de conocimientos y buenas prácticas entre dos ciudades que consideran a la seguridad como una temática prioritaria en sus respectivas agendas. En segundo lugar, permitiría buscar en conjunto nuevos métodos y estrategias para fortalecer la seguridad en sus ciudades. Por último, serviría como un antecedente para que otros miembros de Mercociudades se comprometan con este asunto e incorporen nuevas prácticas en sus políticas públicas.

Los niveles de criminalidad en los países de América Latina han aumentado en los últimos años, poniendo la seguridad en la lista de prioridades, tanto de los Estados, como de los gobiernos locales. Según el Real Instituto Elcano, en la actualidad, a pesar de solo concentrar el 8% de la población mundial, la región registra el 33 % de los casos de criminalidad en el mundo.
Diversos estudios asocian las altas tasas de urbanización con el fenómeno criminalista, en tanto estos procesos, al sucederse de manera acelerada, generan asentamientos periféricos, caracterizados por la fragmentación, segregación y exclusión.
Se estima que el 80% de la población Latinoamericana es urbana, en tanto cuenta con megaciudades, entre ellas, São Paulo y Buenos Aires. Entendiendo que los Municipios de São Paulo y Esteban Echeverría forman parte de las dichas megaciudades, y reconociendo la necesidad de los gobiernos locales de trabajar en torno a la seguridad de los ciudadanos, es que surge el proyecto aquí presentado.
De acuerdo al diagnóstico realizado, insistimos, entonces, en la importancia de crear ciudades justas y seguras para los habitantes, destacando a los gobiernos locales como pilares en la construcción de la seguridad, a través de sus políticas públicas.

Al finalizar el proyecto, esperamos que las ciudades participantes se encuentren favorecidas en tanto a la potencialización de la modernización del Estado con perspectiva de seguridad. Esto es, que se consoliden nuevas estrategias y políticas públicas para el abordaje de la temática de seguridad, y se fortalezca la importancia de la temática dentro de las agendas locales.

Tras la identificación de oportunidades de cooperación y de posibilidades de intercambio de experiencias, buenas prácticas y conocimientos entre el Municipio de Esteban Echeverría y el Municipio de São Paulo ambas ciudades desarrollaron el presente Proyecto de Cooperación Sur- Sur.
Este Proyecto tendrá como objetivo principal potenciar la modernización del Estado con perspectiva de seguridad. Para materializarse, el modelo a implementar es el intercambio técnico el cual consiste en visitas de funcionarios de ambas partes con el fin de compartir experiencias, intercambiar conocimientos y planificar futuros proyectos.
Además de impulsar la modernización de las ciudades en cuestión, este Proyecto velará por el fortalecimiento de los lazos entre Esteban Echeverría y São Paulo y por el establecimiento de este acuerdo como un antecedente de cooperación internacional que los demás miembros que integran Mercociudades tomen como ejemplo.
Tanto el Municipio de Esteban Echeverría como el Municipio de São Paulo desean que la hermandad entre ambas ciudades sea perdurable en el tiempo y funcione no sólo como ejemplo para otros miembros de Mercociudades, sino también como un puntapié inicial para una serie de nuevos proyectos de cooperación entre ambas partes. A su vez, las ciudades cooperantes aspiran a aprender de las buenas prácticas de la otra para luego implementarlas en sus propios proyectos de manera individual.

El Proyecto de Cooperación Sur- Sur: São Paulo - Esteban Echeverría tiene un fuerte compromiso con la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sustentable, haciendo principal hincapié en los ODS 5, 9, 16 y 17.
En lo que respecta al ODS 5 (Igualdad de Género), según estadísticas de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en América Latina y el Caribe más de 15 mil mujeres de 16 países fueron víctimas de feminicidio en los últimos cinco años. Debido a estos números, es fundamental que los Gobiernos Locales fortalezcan sus mecanismos de seguridad civil para garantizar la seguridad de las mujeres y, de esta forma, disminuir la violencia de género.
En cuanto al ODS 9 (Industria, Innovación y Tecnología), el presente Proyecto apunta a la modernización del Estado a través del intercambio de buenas prácticas, experiencias y conocimientos vinculados a la seguridad y, además, a la formulación de métodos innovadores para velar por el cuidado de las y los habitantes de São Paulo y Esteban Echeverría. Para garantizar la seguridad de los ciudadanos, ambas ciudades consideran de vital importancia la inversión en tecnología de punta especializada en vigilancia.
El ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas) también es de vital importancia para el Proyecto en cuestión dado que, según estadísticas de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la tasa de homicidios es de 22,1 personas por cada 100.000 habitantes, la tasa de asaltos es de 229,5 por cada 100.000 habitantes y la tasa de violencia sexual es de 60,6 por cada 100.000 habitantes en la región. Como se mencionó anteriormente, los números aquí volcados son un llamado a la acción para los Gobiernos Locales. Por ese motivo, São Paulo y Esteban Echeverría se unen en este Proyecto de Cooperación para luchar de manera conjunta para la consolidación de ciudades justas y pacíficas.
Esto último guarda relación con el ODS 17 (Alianzas para Lograr Objetivos), ya que las alianzas se vuelven fundamentales a la hora de alcanzar metas. Al considerarse extremadamente difícil el logro de la seguridad civil de manera individual, las ciudades de São Paulo y Esteban Echeverría juntan sus esfuerzos, conocimientos y experiencias con el fin principal de modernizar al Estado alrededor de esta temática, siempre haciendo hincapié en las personas que habitan el suelo de las mismas. En el caso de este Proyecto, lo hacen buscando la consolidación de ciudades seguras y pacíficas, en donde los echeverrienses y paulistanos puedan desenvolverse en su vida sin peligros ni miedos.

La realización del Proyecto de Cooperación Sur- Sur: São Paulo - Esteban Echeverría generaría beneficiarios directos e indirectos.
En cuanto al primer grupo, los beneficiarios directos de este Proyecto son las ciudades de São Paulo y Esteban Echeverria ya que estas llevarían a cabo un intercambio de técnicos y profesionales para fomentar el diálogo y la adquisición de conocimientos, experiencias y buenas prácticas en la materia. A su vez, ambas se beneficiarían del intercambio ya que este permitiría la creación de nuevos métodos y estrategias innovadoras para impulsar la seguridad de sus territorios.
En cuanto al segundo grupo, los beneficiarios indirectos son los habitantes de las ciudades de São Paulo y Esteban Echeverría. Al tratarse de un Proyecto que tiene como fin principal la modernización del Estado, haciendo hincapié en la seguridad civil, los echeverrienses y paulistanos resultarían altamente beneficiados tras la implementación de políticas públicas surgidas a raíz del intercambio de experiencias, conocimientos y buenas prácticas de ambas ciudades dado que estas velarían por su seguridad.
A su vez, el Proyecto aspira que otros miembros de Mercociudades lo tomen como antecedente de cooperación. Por ese motivo, en caso de ser considerado como tal, aquellas ciudades que lo implementen, y sus respectivos habitantes, resultarían beneficiados de la cooperación entre São Paulo y Esteban Echeverría.

A partir del diagnóstico realizado, el presente Proyecto velará por el cumplimiento de un objetivo principal: potenciar la modernización del Estado con perspectiva de seguridad.

Tomando a este objetivo como meta principal, se han delineado una serie de objetivos específicos:
- Intercambiar técnicos y profesionales en materia de seguridad.
- Adquirir conocimientos, experiencias y buenas prácticas con perspectiva de seguridad.
- Construir en conjunto nuevos métodos y estrategias innovadoras relacionadas a esta temática.

La consecución de estos objetivos traería consigo diversos resultados, ya sean directos o indirectos.
Dentro de los resultados del primer grupo se pueden encontrar:
- El hermanamiento y el fortalecimiento del vínculo entre dos ciudades que priorizan a la seguridad en sus respectivas agendas.
- La consolidación de nuevas estrategias para abordar la temática de la seguridad por parte de ambas ciudades.
En cuanto a los resultados del segundo grupo, este proyecto funcionará como motivación para que otros miembros de Mercociudades realicen programas similares. Como consecuencia de esto, no sólo se notaría un aumento en la cooperación en la región, sino que también habría un incremento en el compromiso de las ciudades en combatir la inseguridad, un tema que atañe de manera directa a la zona geográfica en cuestión.